2026年6月，兩大重量級政策文件接連落地：《國家應對氣候變化“十五五”規劃》由生態環境部審議通過，《城市更新“十五五”規劃》由國務院印發并由四部門聯合詳解。兩大規劃形成政策合力，共同勾勒出“十五五”時期熱力領域綠色低碳轉型的完整圖景。
“十五五”作為“能耗雙控”全面轉向“碳排放雙控”的第一個五年規劃期，熱力行業正站在從“規模擴張”向“綠色低碳”轉型的關鍵節點上。
一、政策核心要點：熱力領域迎來系統性升級
1、12萬公里供熱管網改造，任務明確、資金到位
《城市更新“十五五”規劃》明確提出，“十五五”期間全國建設改造城市地下管網約77萬公里，其中供熱管網約12萬公里。規劃明確要求重點實施城鎮供熱“溫暖工程”，加快供熱老化管線、低效換熱站等的更新改造，降低熱損失、保障安全運行。
在資金保障層面，2026年安排超長期特別國債1600億元支持地下管網建設改造，比上年增加250億元；同時安排中央預算內投資970億元支持城市更新項目。國家發改委明確表示，后續在“兩重”建設中將繼續安排超長期特別國債資金予以加力支持。
12萬公里供熱管網改造，意味著從熱源到換熱站、從一次網到二次網的全鏈條更新需求將集中釋放。
2、智慧化建設改造，從“有沒有”到“好不好”
規劃強調“實施智能化建設改造”，在加快管網建設改造的同時，統籌推進城市基礎設施生命線安全工程建設，實現對城市基礎設施運行風險從監測發現到預警處置的全流程閉環管理。
這意味著熱力管網改造不再是簡單的“換管子”，而是管網更新與智慧化升級同步推進。智慧供熱、無人值守換熱站、全網平衡調控等成為標配要求。
3、供熱計量改革，從“按面積”到“按熱量”
《國家應對氣候變化“十五五”規劃》明確要求“有序推進供熱計量改造和按熱量收費”。供熱計量改革從行業倡議上升為國家意志，“按面積收費”的老模式正在被終結。
《民用建筑供熱計量管理辦法》明確規定，新建建筑和進行節能改造的既有建筑必須按照規定安裝供熱計量裝置，實行按熱量收費的制度。這一政策直接催生了熱量表、溫控裝置、數據采集系統等計量儀表產品的規模化需求。
4、100個零碳園區，新增熱力基礎設施藍海
《新型能源體系建設“十五五”規劃》提出“推動建成100個左右國家級零碳園區”。零碳園區清潔供熱的核心準則已明確：最大限度替代化石能源、優先回收工業廢熱、可再生能源兜底補峰、多能耦合穩定供能。
100個零碳園區的建設，意味著大量的園區供熱管網新建、工業余熱回收系統、多能互補熱力站等基礎設施需求，將形成一批高質量的熱力項目集群。
二、市場機遇：熱力領域四大需求方向
基于上述政策導向，熱力領域在“十五五”期間將呈現四大核心需求：
需求一：供熱管網更新改造——管材需求集中釋放
12萬公里供熱管網改造直接拉動螺旋鋼管、直縫管、無縫管的規模化需求。值得注意的是，燃氣、供熱等高壓場景對鋼管提出了更高要求——普通焊管正逐步被高鋼級無縫管、直縫埋弧焊管替代，管網設計壽命普遍要求30-50年，耐腐蝕性能成為剛需。
需求二：智慧供熱建設——計量儀表與控制系統需求井噴
智慧化建設改造要求熱力系統實現從“監測發現到預警處置”的全流程閉環管理。具體來看：供熱計量改革直接推動熱量表的新裝與更換需求；溫控裝置與數據采集系統是智慧供熱的基礎感知層設備；對換熱站自控系統來說，未來無人化、智能化管理成為標配。
目前各地已密集啟動智慧供熱項目。例如，山東鄒平市已啟動25個小區的換熱站智慧化改造；威海文登區將改造50個小區的混水站及自控系統，加裝4000套單元計量與自動化水力平衡調控裝置。
需求三：零碳園區熱力基礎設施建設——系統性配套需求
100個國家級零碳園區的建設，將催生園區供熱管網新建、工業余熱回收系統、多能互補熱力站等系統性配套需求，涉及的管材、支吊架、計量儀表品類多、體量大。
需求四：供熱系統低碳化改造——存量市場持續釋放
《國家應對氣候變化“十五五”規劃》要求“因地制宜開展余熱資源利用和非化石能源供熱”。既有供熱系統的低碳化改造、余熱回收利用等項目將持續釋放，對耐高溫、耐腐蝕的特種管材和高效換熱設備形成增量需求。
三、玫德能給熱力行業帶來什么
面對上述四大需求，玫德集團具備為熱力行業提供全鏈條產品解決方案的能力：
1、管材管件：覆蓋供熱管網全場景
螺旋鋼管、直縫管、無縫管是供熱管網的主力管材。我們可提供：
適用于供熱一次網的高壓、大口徑螺旋鋼管和直縫埋弧焊管，滿足30-50年設計壽命要求；
適用于二次網和樓內立管的無縫鋼管，保障承壓能力和焊縫可靠性；
配套的不銹鋼管材管件，適用于換熱站、熱力入口等對耐腐蝕性要求高的關鍵節點；
供熱管道對承壓能力和耐腐蝕性能的高要求，正是玫德的產品優勢所在。
2、支吊架：保障熱力管道系統安全運行
供熱管網的固定、導向、減震，離不開專業的支吊架系統。玫德可為熱力項目提供定制化的支吊架解決方案，確保管道系統長期安全穩定運行。
3、計量儀表：助力供熱計量改革與智慧供熱
供熱計量改革和智慧供熱建設，對熱量表、溫控裝置、數據采集系統等計量儀表產品提出了明確的規模化需求。我們可為熱力客戶提供滿足強制檢定要求的熱量表產品、換熱站智能化改造所需的控制系統與儀表及供熱全網平衡調控的計量數據解決方案。
四、結語
熱力領域正迎來前所未有的系統性升級窗口。對于裝備制造企業而言，誰能在管材質量、支吊架配套、計量儀表智能化等方面率先滿足熱力行業的高標準要求，誰就能在這輪政策紅利中搶占先機。
機遇已至，唯快不破。
